重庆市西部水资源开发有限公司:
你公司《关于审批〈重庆市渝西水资源配置工程环境影响报告书〉的请示》(渝西水司文〔2020〕81号)收悉。经研究,批复如下。
一、工程位于重庆市长江以北、嘉陵江及渠江以西区域,工程任务是通过新建长江、嘉陵江、渠江、涪江等提水工程向重庆西部地区城乡生活和工业供水,兼顾改善受水区河流极速体育,极速体育app用水,退还被挤占的农业灌溉用水。规划水平年2030年,工程多年平均供水量9.76亿立方米,其中生活用水4.55亿立方米、工业用水5.21亿立方米。工程建设内容主要由泵站工程、输水工程、调蓄水库等组成。泵站工程包括水源泵站7座、加压泵站5座、水库二级提水泵站8座,水源泵站分别从长江、嘉陵江、渠江和涪江取水,设计总取水流量40.2立方米/秒,其中长江金刚沱泵站设计流量28.6立方米/秒。输水工程主要为管道和隧洞,线路总长约444.6公里。调蓄水库7座,其中新建圣中水库1座,位于重庆市江津区,总库容为1737万立方米、最大坝高58.5米;利用已建盐井河、孙家口、邓家岩、玉滩和在建千秋堰、同心桥等6座水库。
该项目建设总体符合《长江流域综合规划(2012~2030年)》。项目实施将对流域水环境、水生态等产生一定不利影响,在严格落实环境影响报告书和本批复提出的各项极速体育,极速体育app保护措施后,不利极速体育,极速体育app影响可以得到缓解或控制。我部原则同意环境影响报告书的环境影响评价总体结论和拟采取的各项极速体育,极速体育app保护措施。
二、项目建设的主要极速体育,极速体育app影响
(一)水环境影响。工程实施后,引水对长江、嘉陵江、渠江、涪江等水文情势影响较小,嘉陵江草街泵站取水可能造成下游断面流量部分时段低于生态流量泄放要求。已建的盐井河、孙家口、邓家岩等调蓄水库,以及区域内同心、金堂等水库现状未下泄生态流量,坝下河段存在减脱水现象。 部分已建调蓄水库及受、退水区部分河流现状水质超标,工程实施后,供水带来的新增污染负荷将增加调蓄水库和受、退水区河流水污染防治压力。部分隧洞工程施工可能造成附近地下水位下降,影响附近居民饮水。
(二)水生生态影响。工程涉水施工将对长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区、合川大口鲶县级自然保护区及嘉陵江合川段国家级水产种质资源保护区等生态敏感区水生生境造成一定不利影响。运行期水源泵站取水将导致长江、嘉陵江、涪江和渠江取水口断面附近部分鱼卵、鱼苗损失。
(三)陆生生态影响。工程实施将淹没、占用和破坏部分陆生植被及陆生动物栖息地,施工活动可能对陆生野生动物造成惊扰和伤害。
(四)其他影响。施工期生产废水、隧洞涌水及施工期和运行期生活污水等如直接排入周围水体,将可能对水环境产生不利影响。施工期产生的扬尘、噪声、固体废物等,将可能对区域环境和周边敏感点产生不利影响。
三、减缓极速体育,极速体育app影响的主要措施
(一)优先保障取水口下游极速体育,极速体育app用水需求。严格落实《长江流域综合规划》《长江保护修复攻坚战行动计划》等要求,确保长江金刚沱泵站取水断面、嘉陵江草街电站坝址断面生态流量,当长江金刚沱泵站取水断面来流低于2138.6立方米/秒时,减少泵站取水量;来流低于等于2110立方米/秒时,停止取水;草街电站坝下断面流量小于331.4立方米/秒时,减小草街泵站取水量;草街电站坝下断面流量小于327立方米/秒时,草街泵站停止取水,以保障长江、嘉陵江相关断面生态流量要求。
(二)严格落实生态流量下泄措施。新建圣中水库对金刚沱泵站提水进行调蓄,基本不改变所在河流水文情势,运行期利用生态放水管将上游来流量全部下泄,同步建设生态流量在线监测系统。已建玉滩水库11月至次年4月加大生态流量下泄,不小于坝址断面多年平均流量的15%。对盐井河、孙家口、邓家岩等3座已建调蓄水库及区域内同心、金堂、关门山、龙水湖、三奇寺、卫星、上游(永川)、化龙、青云、玄天湖、三江、小北海、上游(大足)、双河、白鹤等15座已建中型水库,下阶段开展生态流量泄放措施改造专项设计,在确保工程安全的前提下进行生态流量泄放措施改造,并增设流量在线监测和视频监控系统,5月至10月按不小于坝址断面多年平均流量的30%、11月至次年4月按不小于坝址断面多年平均流量的15%下泄生态流量。
(三)严格落实水环境保护措施。加强水源区和调蓄水库水质保护。将水源取水口划定为饮用水水源保护区,加强保护和管理;工程通水前对草街泵站取水口上游梨子林砂石码头、草街航道基地等影响水源水质安全的设施进行拆迁。圣中水库蓄水前进行库底清理,各调蓄水库划为饮用水水源保护区,并采取物理隔离等措施,加强对库周污染源的管理,禁止在库区开展水产养殖。加强运行期水源区、调蓄水库水质监测,建立水质监测与管理信息系统,以及预警、联防和应急协调机制,确保供水安全。
加强受、退水区水污染防治。地方政府应坚持“以水定产”,严格限制受水区高耗水、高污染行业发展,同时尽快修编并严格落实《重庆市渝西水资源配置工程受退水区水污染防治规划(2015-2030)》及地方各项水污染防治措施,确保受水区城镇、工业园区污水处理能力建设满足本工程新增退水处理要求。工程供水应按照“三先三后”原则,在确保调蓄水库水质达标,受、退水区城镇、工业园区污水处理能力符合要求的前提下有序实施供水。加强地下工程施工区周边地下水监测及预报,严格控制爆破技术,尽量减少隧洞施工涌水量,采取应急供水、修建应急替代水源等措施,保证周边居民正常生活不受影响。
(四)加强水生生态保护。优化施工时间,涉水施工尽量避开鱼类繁殖期,施工前采用专业驱鱼设施驱鱼;加强对工程河段的巡查,发现受伤长江鲟、胭脂鱼、圆口铜鱼等珍稀特有鱼类时,应采取应急救治措施,并向相关部门报告;设置生态警示牌,严禁施工人员擅自捕鱼等活动。
下一步开展泵站取水口卷吸效应试验研究,根据试验结果优化取水口工程设计,减缓泵站卷吸效应对鱼类资源的影响;运行期每年产漂流性卵鱼类产卵高峰期4月至7月,在保障供水安全的前提下,金刚沱泵站实施3次停止取水措施,每次停止取水不少于3天。在金刚沱泵站取水口下游关刀碛建设1万平方米人工鱼巢示范区,依托重庆南方大口鲶原种场实施增殖放流,放流对象为胭脂鱼、长薄鳅等鱼类,结合人工鱼巢示范区建设选择合适河段开展长期增殖放流。开展“历史苗汛”发生规律研究,依托水情测报系统和水生生态监测结果,建立金刚沱取水口优化调度响应机制,优化工程取水调度方案。
(五)做好陆生生态保护。施工前开展动植物详细调查,针对发现的珍稀濒危保护动植物采取有效的保护措施,必要时向相关主管部门和我部报告。加强对施工人员的极速体育,极速体育app保护教育,严禁随意破坏植被和捕杀野生动物。强化施工生态保护要求,优化施工布置,严格控制工程占地和施工活动范围,减少对植被的占用和对动物生境的破坏。施工和蓄水前分别对施工区及水库淹没区野生动物进行驱赶,对发现的受伤野生动物采取救助措施,避免在珍稀保护野生动物繁殖季节进行高噪声爆破等施工。科学设置弃渣场,弃渣场应做到先挡后弃;弃渣应运至规定的弃渣场,不得随意向河流倾倒。施工前对表层土壤进行剥离,单独堆存并回用,施工中采取水土保持措施,针对弃渣场、施工迹地等,在施工结束后及时实施生态修复,有条件或有必要的可以同步开展生态修复。
(六)其他环境保护措施。下阶段,应从极速体育,极速体育app保护角度进一步优化选址选线和施工方案,尽最大可能避让或减少占用生态保护红线。涉及生态保护红线和自然保护区的,应依照相关法律法规和政策要求,向有关行政主管部门履行相关手续,否则不得在相关区域动工建设;应结合主要保护对象的保护要求和主管部门意见,进一步强化保护。加强施工期极速体育,极速体育app保护工作,对施工废水和生活污水、扬尘、噪声、固体废物等采取有效防治措施,危险废物交有资质单位处置。
四、你公司应落实极速体育,极速体育app保护的主体责任,建立内部极速体育,极速体育app管理体系,明确机构、人员、职责和制度,加强极速体育,极速体育app管理,推进各项极速体育,极速体育app保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项极速体育,极速体育app保护措施及概算纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同,并明确责任。工程建成后,应按规定程序自行开展竣工环境保护验收,验收合格后方可通水。制定和落实各项监测计划,就生态流量、水源区保护和受退水区水环境治理、取水口鱼类早期资源量减缓影响、增殖放流等措施有效性开展长期跟踪监测,适时纳入水利水电建设项目全过程环境管理体系。适时对监测结果进行评估,根据评估结论进一步优化各项极速体育,极速体育app保护措施。实施竣工环境保护验收后运行5年,应按规定开展环境影响后评价。
五、我部委托重庆市极速体育,极速体育app局以及沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、江津区、合川区、永川区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区极速体育,极速体育app局,分别组织开展工程的“三同时”监督检查和管理工作,委托极速体育,极速体育app部西南督察局、长江流域极速体育,极速体育app监督管理局督促落实。你公司应在收到本批复后20个工作日内,将批准后的环境影响报告书分送上述单位,并按规定接受各级极速体育,极速体育app部门的日常监督检查。
极速体育,极速体育app部
2020年9月3日
(此件社会公开)
抄送:国家发展改革委、水利部,中国国际工程咨询有限公司,水利部水利水电规划设计总院,重庆市极速体育,极速体育app局、水利局,沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、江津区、合川区、永川区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区极速体育,极速体育app局,长江勘测规划设计研究有限责任公司,极速体育,极速体育app部西南督察局、长江流域极速体育,极速体育app监督管理局、环境工程评估中心。
极速体育,极速体育app部办公厅2020年9月4日印发