普洱市黄草坝水库工程建设管理局：

　　你局《关于审批〈云南省普洱市黄草坝水库工程环境影响报告书〉的请示》（普黄建管〔2025〕2号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、工程概况及总体意见

　　工程位于云南省普洱市，开发任务以城乡生活和工业供水为主，结合灌溉，兼顾防洪、发电等。工程拟在小黑江干流源头河段新建黄草坝水库，从水库坝址修建输水管线向普洱市城区、宁洱县和景谷县供水，多年平均供水6610万立方米，其中生活供水3692万立方米，工业供水2138万立方米，沿线农村人畜供水115万立方米，灌溉供水665万立方米。

　　工程建设内容包括枢纽工程和输水工程两部分。枢纽工程为黄草坝水库，坝址位于景谷县正兴镇小黑江上，正常蓄水位1338米，死水位1262米，总库容1.14亿立方米，防洪库容206万立方米，兴利库容9350万立方米，死水位以下抗旱库容550万立方米，死库容1292万立方米，具有多年调节性能。枢纽工程的主要建筑物包括拦河坝、取水建筑物、溢洪洞、生态电站等。拦河坝采用砾石土心墙坝，最大坝高163.5米；取水建筑物布置在大坝左岸，设计引水流量6.72立方米/秒，经隧洞后分两支，一支接生态电站，引水流量3.72立方米/秒，另一支接输水管道，引水流量3立方米/秒。生态电站装机4200千瓦。输水工程主要包括输水管线和提水泵站。输水管线全长103.99公里，以埋管为主，隧洞段长7.28公里，其中，输水干线长96.97公里，输水支线长7.02公里。提水泵站位于宁洱县谦岗村，设计提水流量2立方米/秒，抗旱提水流量2.3立方米/秒。

　　工程已列入国家相关专项规划，总体符合《威远江流域综合规划修编报告》及规划环评要求。水利部以水规计〔2022〕258号文件出具可行性研究（以下简称可研）报告审查意见。工程实施将对水环境、生态等产生不利影响，在严格落实环境影响报告书各项极速体育,极速体育app保护措施和本批复要求后，不利极速体育,极速体育app影响可以得到一定减缓或控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和极速体育,极速体育app保护措施。

　　二、工程建设的主要极速体育,极速体育app影响

　　（一）水环境影响。工程运行后，坝址断面和小黑江流域水资源开发利用率分别提升至39.6%和8.8%。黄草坝库区流速变缓，水库调蓄和引水对坝址下游河道水文情势产生较大影响，坝址断面旬均流量最大减幅为56.5%。工程运行对小黑江干流水质影响总体不大，受水区新增污染负荷将对受纳水体水环境产生不利影响。水库水温结构为稳定分层型，3月中旬至9月下旬水库下泄水温低于天然水温，其他时段下泄水温高于天然水温。

　　（二）水生生态影响。评价范围分布有鱼类78种，包括后背鲈鲤和巨魾两种国家二级野生重点保护鱼类。黄草坝水库坝址下游约8.5公里为小黑江中国结鱼省级水产种质资源保护区，主要保护对象为中国结鱼、大鳞结鱼、云南吻孔鲃、后背鲈鲤等。工程运行后，水文情势变化将导致库区鱼类种群结构发生改变，喜流水生境的鱼类将减少，喜缓流生境的鱼类将增多。大坝建设将对鱼类形成阻隔影响。坝下河道流量减少、低温水下泄等，将对坝下河段鱼类繁殖和生长产生不利影响。

　　（三）陆生生态影响。评价区植被以季风常绿阔叶林和暖热性针叶林为主，分布有福氏马尾杉、金毛狗、黑颈长尾雉等重点保护野生动植物。工程实施将对评价范围内植被及动植物资源造成影响，工程占地或水库淹没将影响保护野生植物和古树，可能导致两栖类、爬行类等活动能力较弱的野生动物个体损失，人为活动及施工噪声可能对林麝、小灵猫等兽类以及黑颈长尾雉等鸟类产生惊扰和驱赶。

　　（四）其他环境影响。工程实施产生的污（废）水、扬尘及废气、噪声、固体废物等，将对周边环境及环境保护目标产生不利影响。

　　三、减缓极速体育,极速体育app影响的主要措施

　　（一）科学确定工程规模，加强水资源调度管理。严格遵循《节约用水条例》要求，坚持“生态优先、绿色发展”和“三先三后”的原则，统筹考虑受水区节水潜力和节水政策，尽量提高受水区用水效率、降低新增用水规模，从严控制区域水资源开发利用强度，尽量减少黄草坝水库引水量，减少的水量优先用于增加下游河道生态用水。在可研审批前，开展正常蓄水位提高2米的必要性和环境可行性专题研究，相关内容纳入可研统筹决策，在可研中确定科学合理的工程规模。

　　（二）严格落实水环境保护措施。严格生态流量泄放，在11月至次年5月下泄流量不低于0.79立方米/秒（5月和11月不低于1.58立方米/秒），6月至10月下泄流量不低于2.11立方米/秒。结合下游生态需求，当水库水位在1310米以上时，除下泄生态流量外，6月至10月下泄流量增加来水量的45%，每年择机开展人造洪峰生态调度，深化细化生态调度方案。初期蓄水期，通过临时生态流量管、生态流量管和机组发电下泄生态流量，采取合理安排下游围堰拆除时序等措施，避免导流洞出口至发电厂房之间的河道出现脱水现象。运行期，通过发电、生态流量管下泄生态流量。采用浮筒式多层取水设施，减缓低温水影响。

　　蓄水前对水库库底进行生态环保清理，蓄水后尽快划定饮用水水源保护区。配合地方政府采取搬迁等措施，加强库周污染源管理，减少入库污染负荷。配合地方政府加快落实《云南省普洱市黄草坝水库工程受水区水污染防治规划（2021—2035年）》，定期开展执行情况检查和治理效果跟踪评价，必要时优化治污规划内容及措施，推动治理任务按期完成。在确保受水区污水收集处理能力和受纳水体纳污能力满足本工程新增退水处理和污染负荷容纳要求的前提下，有序实施供水。

　　（三）严格落实水生生态保护措施。配合地方政府建立鱼类栖息地保护机制，划定鱼类栖息地保护河段，切实加强保护。将小黑江干流黄草坝水库库尾至源头（主源南板河、北源海庆河）33.33公里河道、坝址至威远江河口91.28公里河道，以及南埂河、帕庄河、暖里河、芒费小河、独达河、勐烈河（勐烈水库坝下河段）等6条主要支流131.28公里河道，划为鱼类栖息地进行保护，除民生、防洪等必要设施外不再建设拦河闸坝，推动将栖息地保护河段纳入地方极速体育,极速体育app分区管控优先保护单元。采用固定式集运鱼平台和升鱼机实施过鱼，过鱼设施运行全过程安装视频监控设施，适时接入相关监控系统，基于过鱼设施运行记录，每年形成过鱼效果评估报告报送云南省极速体育,极速体育app厅，根据评估效果必要时采取适应性调整措施。严格落实增殖放流措施，开展鱼类增殖放流站专项设计，工程蓄水前形成增殖和运行能力，增殖放流对象为中国结鱼、大鳞结鱼、云南吻孔鲃等3种鱼类，放流规模18万尾/年，开展运行期鱼类增殖放流效果监测与评估，根据评估结果必要时调整放流对象及规模。

　　（四）严格落实陆生生态保护措施。强化施工期环境管理，合理安排施工时间，进一步优化施工组织和施工方案，严格控制工程占地和施工活动范围，创新采用绿色施工工艺和设备，减少地表开挖和扰动，减少对植被的占用、对野生动物及其生境的扰动，进一步减少对季风常绿阔叶林的占用。制定弃渣综合利用方案，尽量减少工程弃土、临时堆存场及弃渣场。工程开工前，开展淹没区、工程占地区野生动植物详查和保护专题研究，编制工程陆生动植物保护方案，分区段制定受影响野生动植物保护措施，细化保护植物移栽“一种一策”、受影响区域生态修复等设计。表土需提前剥离，施工结束后用于施工迹地生态修复或土地复垦等。施工结束后应及时进行复垦或生态修复。配合地方政府实施小流域及区域植被综合修复示范工程。坚持因地制宜原则，使用原生表土及乡土物种，重建与周边极速体育,极速体育app相协调的植物群落，加强初期管护确保修复成效，最终形成可自然维持的生态系统。加强对施工人员的极速体育,极速体育app保护宣传教育，严禁随意破坏植被和捕杀野生动物。施工前建成野生动物救护站，并对野生动物进行驱赶，施工过程中发现珍稀保护野生动物，应及时上报相关部门并采取有效保护、救护措施。工程施工避开重要物种的繁殖期，在黄草坝库区设置野生动物扩散生态廊桥，结合林中已有水坑或坑洼地形设置动物饮水点。结合库区水质保护，配合地方政府对库周实施封禁管理。施工期和运行初期加强绿孔雀分布区监测，必要时采取措施避免对其栖息活动产生干扰。

　　（五）其他环境保护措施。严格落实施工期污染防治措施，各类施工污（废）水经收集处理达标后回用或综合利用。采取优化施工工艺、封闭作业、湿法作业、洒水抑尘等措施，防治扬尘污染。优先采用新能源机械设备、清洁低碳运输方式，采取减振隔声、施工车辆限速禁鸣、禁止夜间运输等措施，防治噪声污染。集中收集生活垃圾，定期清运并妥善处置，危险废物交有资质单位处置，加强对危险废物临时贮存设施的环境管理。依法依规处理运营期污（废）水、废气、噪声、固体废物等各类污染物。

　　四、你局应落实极速体育,极速体育app保护的主体责任，建立内部极速体育,极速体育app管理体系，明确职责和制度，加强极速体育,极速体育app管理，推进各项极速体育,极速体育app保护措施落实。项目建设必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。在蓄水前应自行开展阶段环境保护验收，初期蓄水期及运行期生态流量下泄方案、生态流量泄放设施及在线监测系统、分层取水措施、鱼类栖息地保护措施、过鱼设施、鱼类增殖放流站、库底生态环保清理报告、珍稀濒危保护植物移栽等应作为主要验收内容，验收合格后方可蓄水。项目可研、初设、招标及施工详图等设计阶段以及建设过程中不得降低极速体育,极速体育app保护要求、删减相关生态环保措施，相关建设内容及极速体育,极速体育app保护设施、措施拟发生变化的，应依据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条及《水利建设项目（枢纽类和引调水工程）重大变动清单（试行）》等相关规定，依法办理环评相关手续。下阶段应开展极速体育,极速体育app保护总体设计和专项设计，编制工程绿色施工总体方案，优化、细化并严格落实各项极速体育,极速体育app保护措施，明确时序安排及投资概算。应将优化和细化的各项极速体育,极速体育app保护措施纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。委托有能力的单位开展专项工程环境监理，针对各项极速体育,极速体育app保护措施及管理要求落实情况等开展监理，定期向极速体育,极速体育app部长江流域极速体育,极速体育app监督管理局以及普洱市极速体育,极速体育app局提交环境监理报告。制定极速体育,极速体育app监测方案，开展工程全生命周期极速体育,极速体育app影响监测调查，对生态流量泄放、低温水减缓、增殖放流、过鱼、栖息地保护、野生动植物保护等措施的有效性开展长期跟踪监测，适时纳入水利水电建设项目全过程环境管理体系和平台。适时对监测结果进行评估，根据评估结论必要时进一步优化各项极速体育,极速体育app保护措施。工程建成后，应按规定程序自行开展竣工环境保护验收。适时组织开展环境影响后评价。

　　五、普洱极速体育,极速体育app局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）以及法律法规和相关政策要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。云南省极速体育,极速体育app厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，极速体育,极速体育app部长江流域极速体育,极速体育app监督管理局等单位依职责按照法律法规和相关政策要求开展相关监管工作。你局应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书及批复文件复印件分送上述部门，按规定接受极速体育,极速体育app部门监督检查。

　　极速体育,极速体育app部

　　2025年6月24日

　　（此件社会公开）

　　抄送：国家发展改革委、水利部，水利部水利水电规划设计总院，云南省极速体育,极速体育app厅，普洱极速体育,极速体育app局，中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司，长江流域极速体育,极速体育app监督管理局、环境工程评估中心。

　　极速体育,极速体育app部办公厅2025年6月25日印发