国家管网集团北方管道有限责任公司：

　　你公司《关于报审〈长春—石家庄天然气管道工程（一阶段）环境影响报告书〉的申请》（北方管道函〔2025〕25号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、工程概况及总体意见

　　该工程为长春—石家庄天然气管道工程的重要组成部分，途经吉林省、内蒙古自治区、河北省，包括1条干线和1条站间联络管道（接通陕京四线），全长1094.8公里。其中，干线起自吉林省松原市中俄东线长岭联络站，途经吉林省松原市、内蒙古自治区通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟和河北省张家口市，止于河北省张家口市张家口西压气站，全长1093.8公里，管径1422毫米，设计压力10兆帕。站间联络管道长1公里，管径1219毫米，设计压力12兆帕，连接陕京四线与张家口西压气站。工程设计年输气160亿立方米，新建12座站场、32座监控阀室，合建1座站场（长岭联络站），赤峰北分输站、张家口西压气站分别与赤峰维修抢修中心、张家口维修抢修中心合建。管道主要采取沟埋方式敷设，一般地段埋深不小于1.2米。新增永久占地73.39公顷、临时占地5611.44公顷，新建施工便道192.23公里，整修既有道路408.52公里。

　　工程符合《中长期油气管网规划》《“十四五”现代能源体系规划》，国家发展改革委以发改能源〔2025〕221号文件核准项目建设。工程实施将对区域生态、水环境等产生不利影响，在全面落实环境影响报告书提出的各项生态环保措施和本批复所提要求后，工程实施导致的不利极速体育,极速体育app影响能够得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的总体结论和极速体育,极速体育app保护措施。

　　二、 主要极速体育,极速体育app影响

　　（一） 生态影响。工程自东北向西南途经松辽平原、赤峰中山丘陵区、内蒙古高原和山间盆地，涉及4个农产品提供功能区、2个防风固沙功能区。工程的永久占地和临时占地以耕地、林地和草地为主，沿线穿越11处生态敏感区（自然保护区2处、森林公园1处、草原自然公园1处、重要栖息地1处、文物保护单位6处），其中8处涉及开挖穿越（自然保护区2处、森林公园1处、重要栖息地1处、文物保护单位4处），其他3处以定向钻无害化穿越。工程弃渣约22万立方米，设弃渣场2处，均为临时渣场。施工作业带清理、管沟开挖、管道敷设、阀室和站场建设等，将占用和破坏植被，惊扰野生动物，对沿线生态系统产生一定不利影响。

　　（二）环境风险。管道中心线两侧200米范围内分布有121户居民，站场周边5公里范围内分布有22146户居民、16所学校。天然气泄漏及火灾导致的次生极速体育,极速体育app问题，可能对上述环境敏感点产生不利影响。

　　（三）水环境影响。工程以定向钻、顶管、开挖等方式穿越大中型河流12条，新建山体隧道8处。施工期河道开挖产生的泥沙、定向钻产生的废弃泥浆及钻屑、清管试压废水及隧道涌水等施工废水，将可能对区域极速体育,极速体育app产生不利影响。部分工程附近分布有饮用水水源二级保护区和分散式饮用水井，部分管段埋于浅层地下水以下，可能对部分浅层地下水造成不利影响。

　　（四）其他环境影响。施工期扬尘、噪声和弃渣等固体废物以及运营期站场噪声和清管废渣等，将可能对周边环境产生不利影响。

　　三、减缓极速体育,极速体育app影响的主要措施

　　（一）严格落实陆生生态保护措施。加强施工期环境管理，严格划定施工范围和人员、车辆行走路线，严格控制施工作业带宽度，林地、极速体育,极速体育app敏感区等特殊地段作业带宽度缩减2米，优化施工场地布局，尽量减少工程占地对野生动植物的影响。开工前聘请专业技术单位对工程占地范围进一步开展重点野生动植物的详细调查，做好施工人员的生态环保宣传教育工作，禁止施工人员擅自破坏植被和捕杀野生动物。对可能受工程施工影响的野大豆、甘草、沙芦草等重点保护野生植物和2棵古树，应通过采取优化工程布置和施工作业方式等措施，避免占用；加强跟踪观测，必要时进一步采取相应的补救措施。隧道工程穿越段应设置野生动物通道和动物防护栅栏，针对隧道洞口开展景观设计，尽可能与周边景观风格保持一致。合理安排施工时段和方式、运渣路线，防止施工期间爆破、运渣等对野生动物产生惊扰。研究可缩减沙化土地施工作业带宽度的新工法，减少对地表治沙植被和原状土的破坏，立即组织开展工程建设对沙化地区生态影响和恢复专题研究，采取严格的防风固沙措施，降低对沙地的影响。施工前做好包括黑土地在内的表土剥离和堆存保护，施工时采取分层开挖、分层堆放、分层回填措施。施工结束后恢复黑土地性能，并针对黑土地的保护措施及恢复效果开展跟踪研究。针对穿越基本草原、公益林等管段，施工结束后应及时开展植被修复，并实施生态修复效果评估。根据周边生态状况对施工迹地等区域实施复耕或生态修复，加强生态修复设计，坚持因地制宜原则，统筹考虑管道保护要求，使用原生表土及乡土物种，重建与周边极速体育,极速体育app相协调的植物群落，保护和恢复生物多样性，初期采取加强管护等措施确保修复成效，最终形成可自然维持的生态系统。

　　（二）加强对极速体育,极速体育app敏感区的保护。涉及自然保护地、生态保护红线、文物保护单位等区域的管段，应符合相关法律法规和政策要求，并依法履行相关手续，否则不得在相关区域开工建设。结合主要保护对象的保护要求和主管部门意见，进一步强化极速体育,极速体育app敏感区的保护。对涉及自然保护地的管段，应明确受影响的主要保护植物数量及具体保护（含就地、迁地保护）措施，确保受影响个体均得到针对性保护，保护植物栖息地修复达标率不小于90%。穿越内蒙古克什克腾桦木沟黑琴鸡重要栖息地的管段，开挖施工须避开黑琴鸡求偶抚幼期（4—6月），立即组织开展对黑琴鸡的跟踪监测与专题研究，根据研究结果和主管部门的意见，及时调整施工安排或采取相应保护措施。施工阶段将文物保护工作纳入施工管理体系，严格划定施工范围，严禁超界施工；穿越文物保护单位时，顶管、定向钻施工加大埋深，在施工区域内禁止随意倾倒垃圾、排放污水等。

　　（三）环境风险防范措施。加强管道防腐设计，在定向钻穿越段、铁路、高等级公路穿越段、极速体育,极速体育app敏感区等特殊地段，采用加强级三层聚乙烯外防腐层，焊缝采用射线和超声波探伤，提升焊接质量。与现行管道并行或交叉的管段在施工时，应控制间距和施工范围，做好对已建管道的探测、临时防护和隔离措施，防止破坏现有管道引发次生极速体育,极速体育app问题。全线采用监控和数据采集系统，站场设置站控系统、紧急截断系统，监控阀室设置远程终端装置，确保事故状态下自动紧急截断，保障监控与数据采集系统正常运行。加强运营期维护管理，涉及极速体育,极速体育app敏感区和居民集中区的管段，应提高内腐蚀检测和巡线频次。加强应急能力建设，配备必要的应急物资、装备等，按照企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法的要求，制定和完善相关应急预案，明确相关风险防范和应急要求，并纳入国家管网集团等现有应急管理体系。做好与地方政府及其相关部门、相关企事业单位等应急预案的衔接和联动，开展必要的培训、宣传和演练，并按相关规定报送有关部门备案，根据相关部门意见完善和修订，妥善应对突发环境事件。

　　（四）水环境保护措施。涉河流开挖施工应选择在枯水期，开挖采用围堰导流方式，施工结束后及时清理河道中多余土方和建筑垃圾，及时拆除围堰，恢复河床原貌。定向钻出入土点、泥浆池等设置应远离河道，施工期加强对施工废水和生活污水的收集处置。隧道施工应落实超前地质预报、注浆堵水措施，减少隧道涌水量。清管试压废水、隧道施工废水经处理达标后排放或回用，定向钻泥浆循环使用不外排，废弃泥浆交有处置能力单位进行处置。运营期加强污水处理设施的维护管理，确保污水处理满足相应的标准要求后回用。施工期和运营期落实防渗措施，泥浆池、危废储存区、站场污水处理设施、固体废物临时堆放区等区域做好防渗处理。强化施工机械管理，避免废水、废油等污染地下水。涉及地下水位高的区域管段，采用施工围堰等方式封堵地下水，减少渗出，并定期开展地下水位监测。

　　（五）其他环境保护措施。工程建设及运营中应落实国家和地方关于扬尘、挥发性有机物等污染防治相关要求。加强设备运行维护，采取有效措施，进一步减少无组织和非正常工况排放。运营期站场和阀室天然气放空通过立管排放，针对全线站场计划内放空天然气，采取移动式车载回收装置进行回收，并开展移动式车载回收装置对天然气回收的跟踪研究和效果评估。选择低噪声施工工艺和设备，采取有效减振降噪措施，确保站场厂界和敏感点声环境达标，站场放空尽量在白天进行，切实减缓突发噪声对周边敏感点的不利影响。生活垃圾收集后交当地环卫部门处理，施工废料回收利用，清管和分离器检修废物按环保要求处置，危险废物交有资质单位处置，加强固体废物、危险废物暂存的环境管理。

　　四、你公司应落实极速体育,极速体育app保护主体责任，建立内部极速体育,极速体育app管理体系，明确职责和制度，加强极速体育,极速体育app管理，开展施工期环境监理，确保各项极速体育,极速体育app保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项极速体育,极速体育app保护措施及概算纳入设计、施工、监理等招标文件及合同，并明确责任。项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批项目环境影响评价文件。工程建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收，适时开展环境影响后评价。

　　五、张家口市、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、松原市极速体育,极速体育app局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，依法依规加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。河北省、内蒙古自治区、吉林省极速体育,极速体育app厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，极速体育,极速体育app部海河流域北海海域极速体育,极速体育app监督管理局、松辽流域极速体育,极速体育app监督管理局等单位依职责按照法律法规和相关政策要求开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书及批复文件复印件分送上述部门，按规定接受极速体育,极速体育app部门监督检查。

　　极速体育,极速体育app部

　　2025年7月4日

　　（此件社会公开）

　　抄送：国家发展改革委，国家能源局，国家管网集团，河北省、内蒙古自治区、吉林省极速体育,极速体育app厅，张家口市、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、松原市极速体育,极速体育app局，国潍（北京）环保工程技术有限公司，极速体育,极速体育app部海河流域北海海域极速体育,极速体育app监督管理局、松辽流域极速体育,极速体育app监督管理局、环境工程评估中心。

　　极速体育,极速体育app部办公厅2025年7月7日印发